ВЫСТУПЛЕНИЕ Председателя Комитета по демографической политике Сутурина С.В. по отчету Правительства Забайкальского края за 2010 г.

Обновлено 03.04.2012 13:45 07.04.2011 11:09

Автор: Сутурин С.В.

0 Комментарии

Уважаемый Губернатор!

Уважаемые депутаты!

Представленный отчет Правительства достаточно полный, весьма емкий, информация насыщенная конкретными фактами. Но критических оценок крайне недостаточно.

Действительно, прошедший 2010 год для Забайкалья оказался несколько лучше в социально-экономическом плане по сравнению с кризисным 2009 годом. Но, тем не менее, не приходится и в настоящее время говорить о том, что кризис миновал и Забайкалье ожидает более устойчивое и успешное социально-экономическое развитие в посткризисный период. Подтверждение тому в том, что в 2010 году экономика Забайкальского края не смогла выйти по многим показателям на уровень 2008 года. Это связано с тем глубоким падением, которое произошло в 2009 году.

В этих условиях Правительству Забайкальского края следует реально оценить демографическую ситуацию и уровень жизни забайкальцев. Номинальная заработная плата одного работника составила в среднем 18134 рубля и выросла на 10,9 %, а реальная заработная плата большинства населения даже сократилась. Увеличились несколько пенсии и пособия. А денежные доходы населения в среднем за месяц остаются крайне низкими, ниже 14 тысяч рублей. Покупательная способность населения, работников бюджетной сферы, пенсионеров, молодежи, студентов также остается крайне низкой.

Правительство Забайкальского края, исполнительные органы власти, муниципальные образования не могут справиться с одной из самых насущных проблем нашего края. Это высокий уровень безработицы. А безработный человек без необходимых средств существования, невозможности содержать себя, свою семью, учить детей, оплачивать коммунальные услуги склонен идти на антисоциальные поступки, на грабеж  и преступления. Даже дополнительные меры Правительства края по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году не смогли дать решительного перелома по созданию новых рабочих мест, уменьшить уровень безработицы. Количество учтенных безработных в среднем по 2010 году составило 58,2 тысячи человек с увеличением к 2009 году на 8 %, в том числе официально зарегистрированных в центрах занятости по состоянию на декабрь 2010 года и получающих те небольшие пособия по безработице составили 16 тысяч человек с увеличением к ноябрю на 19,5 %. А Правительству края необходимо давать оценку и скрытой безработице. А она превышает учтенную безработицу до 2-х раз, и составляет, по различным источникам, в пределах 80-100 тысяч человек, то есть, по сути, каждый пятый из числа экономически активного населения является безработным.

В нашем Забайкальском крае проблемы демографии, народонаселения,  качества жизни обострены до предела. С учетом этого Правительству следует более критично оценивать данную ситуацию. Суть проблема в том, что с 1990 года в регионе началось стабильное сокращение численности населения. За период до 2010 года численность населения края уменьшилась на 258,3 тысячи человек. Численность сельских жителей за этот период сократилась на 77,4 тыс. человек, или на 16,1 %. При этом необходимо Правительству и соответствующим министерствам не забывать ту истину, что один труженик сельскохозяйственного производства создавал от 3 до 5 рабочих мест в перерабатывающих отраслях. А это решение проблем занятости и развитие переработки сельхозпродукции.

А что реально в постперестроечное время произошло в Забайкалье. Численность постоянного населения на начало 2011 года составила 1115 тысяч человек.

Такое катастрофическое сокращение населения приводит к обострению проблемы трудовых ресурсов. Во многих отраслях экономической деятельности возник острый дефицит кадров и рабочих, и специалистов. В сельской местности возникла проблема учительских кадров, врачей и среднего медицинского персонала.

В 2010 году ущербно для отраслей экономической деятельности продолжало сокращаться экономически активное население. Сократилось число непосредственно занятых трудовой деятельностью. Число родившихся ребятишек уменьшилось, число умерших людей возросло. А количество прибывших в регион сократилось, а выбывших – увеличилось на 5,3 %. Общий миграционный прирост оказался также отрицательным. Люди не выдерживают условий жизни в Забайкалье.  Необеспеченность рабочими местами, низкая заработная плата, высокие цены и тарифы, неразвитая инфраструктура, серьезные проблемы построить свое жилье: квартиру или индивидуальный дом, все это заставляет семьи сниматься со своих насиженных мест и уезжать за пределы края. За 2010 год за пределы выбыло 21788 человек, и в этом числе не только семьи военных.

При этой сложной ситуации Правительство Забайкальского края не сумело реализовать в полном объеме целый ряд социально-значимых программ, направленных на стабилизацию трудовых ресурсов, демографии и повышение качества жизни.

Программой «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)» на реализацию мероприятий в 2010 году было предусмотрено 99509,2 тысяч рублей. Намечено все замечательно, все необходимое и нужное по всем разделам Программы.

Но фактически в 2010 году на реализацию такой важной Программы выделено всего 500 тыс. рублей, то есть менее 1 %.

Усугубляет демографическую ситуацию алкоголь и наркомания, а комплексная система мер противодействия злоупотребления наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2008-2013 годы) в прошлом году профинансировано в размере всего 1,7 млн. рублей, или на 44,7 %. КЦП (Жилище» (201-2012 годы) – на 86 %. Подпрограмма «Создание условий для жилищного строительства – на 67,2 %. Программа «Обеспечение жильем молодых семей» в объеме 11,1 млн. рублей, то есть на 15-20 квартир, и то недофинансирована. «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (2010-2012 годы) – 78 %. Даже основные сельские программы от уточненных бюджетных ассигнований 2010 г. профинансированы от 16 до 70 %. Целевые программы «Образование» и «Культура Забайкалья» также серьезно недофинансированы – 83 и 76 % соответственно. Программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Забайкальского края» обеспечена всего на 14%.

Равиль Фаритович!

Краевые целевые программы принимаются весьма обоснованными, они необходимы с выходом на определенный положительный результат. А коль нет финансирования, нет обоснованного положительного результата. И социальные стандарты остаются недосягаемыми.

Поэтому Забайкальский край по уровню жизни населения, по данным Института регионального развития РФ, находится на 76 месте среди всех субъектов Российской Федерации. Произошел откат назад.

В связи с этим и предложение Правительству: обеспечивать 100% финансирование КЦП социально-демографической направленности в целях повышения уровня и качества жизни, обеспечение демографического прироста населения и закрепления специалистов.

У депутатов Комитета по демографической политике возникли предложения Правительству Забайкальского края:

1. Обратить особое внимание на дальнейшее развитие альтернативных форм детских дошкольных учреждений, как одного из приоритетных направлений демографической политики Забайкальского края.

2. Продолжить работу по антиалкогольной пропаганде, особенно на уровне сельских поселений, а также организаций и трудовых коллективов.

3. Создать условия для наиболее полной занятости сельского населения.

4. Продолжить работу по реализации мероприятий краевой долгосрочной программы «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)».

Депутаты Комитета поддерживают конструктивное предложение по объединению усилий и созданию деловой основы по законодательному обеспечению ускоренного социально-экономического развития края.

С.В. Сутурин

25 февраля 2011 г.